Vue de San Francisco vue de l'autre côté de la baie dans la ville d'Oakland, Californie. Bus et trafic de véhicules lourds dans les rues d'Oakland. Montage montre des scènes à Oakland, y compris un orchestre jouant et divers sports comme le hockey sur glace et le baseball. Le narrateur décrit le contraste des zones riches de la ville avec les zones pauvres de la ville. Citoyens afro-américains le long des rues et des trottoirs et à proximité des appartements et des maisons. Femme noire marchant avec l'enfant. Les enfants noirs américains jouent. Hommes noirs américains dans les rues. Images fixes de citoyens afro-américains à Oakland pendant la guerre mondiale II
Égouts dans les jardins d'un quartier résidentiel d'Oakland, en Californie. Vue subjective d'une voiture de police roulant sur la route, vue depuis un autre véhicule en mouvement. Le député Ron Dellums s'exprime dans son bureau au sujet des violences policières contre les Afro-Américains dans les années 1960. Vue d'une manifestation du Black Panther Party devant le palais de justice du comté d'Alameda vers 1968, avec des hommes et des femmes afro-américains participant à la marche, aux manifestations et levant le poing (symbole du « Black Power »). L'ancien chef de la police d'Oakland, Charles Gain, s'exprime dans son bureau. Réunion entre le département de police d'Oakland et des civils. Le chef adjoint Thomas Donohue prend la parole.
Un article de journal intitulé « La police et la population ». Quartiers résidentiels d'Oakland, Californie. Magasins d'alcool. Des hommes afro-américains devant les magasins. Un policier du département de police d'Oakland patrouille en voiture dans les rues. Plans subjectifs de différents bâtiments et quartiers d'Oakland vus depuis une voiture en mouvement. Le chef de la police d'Oakland, George Hart, s'exprime dans son bureau.
La police d'Oakland et des spécialistes en sciences sociales discutent à l'intérieur d'un bureau à Oakland, en Californie. Vue d'un magnétophone bobine à bobine en cours d'exécution pendant un cours donné par le sergent Jim Hahn de la section de gestion des conflits. Les élèves de la classe de l'académie sont des policiers, mais aucun n'est en uniforme. Les élèves policiers et l'instructeur écoutent des enregistrements réels de confrontations entre la police et des citoyens potentiellement violents. Analyse d'une bande enregistrée. Un panel d'officiers de police discute de la prévention de la violence. Salle informatique dans le commissariat de police. Vue rapprochée des imprimantes d'ordinateur imprimant des rapports sur les policiers qui ont un dossier plus élevé que la moyenne des cas où l'agent a fait usage de la force. Un agent de police interrogé par un comité d'examen des actions composé de pairs cherchant à examiner l'usage de la force par l'agent. Ils discutent de la question de savoir si l'agent en question possède un « complexe de petits hommes » qui a contribué à ses actions.
Un sergent de police briefe des policiers à Oakland, en Californie, au début de leur service. Gros plans sur les policiers assis dans la salle de briefing. L'agent John Dixon, dans sa voiture de patrouille, remarque que les nouvelles procédures améliorent les relations avec la population tout en allégeant quelque peu la charge de travail des forces de l'ordre. Il frappe à la porte d'un appartement et discute avec une Afro-Américaine au sujet de son enfant. Plusieurs voitures de police circulent dans les rues d'Oakland ; l'une d'elles arrête un véhicule et fouille un suspect afro-américain, sous le regard des riverains. Dans les vestiaires du commissariat, un agent en uniforme évoque une plus grande implication dans le service à la communauté, au détriment, selon lui, du maintien de l'ordre. Le chef de la police d'Oakland, George Hart, en civil, défend cette nouvelle approche. L'agent en uniforme reconnaît qu'il serait erroné de revenir à l'ancienne méthode.