Le scene della prima internazionale per l'aviazione civile (ICAO) nella città di Chicago, Illinois. Su invito degli Stati Uniti, i delegati di 51 nazioni arrivano per iniziare la stesura e la conclusione della convenzione sull'aviazione civile internazionale (Convenzione di Chicago), compresa la discussione sulla libertà di traffico aereo nel mondo percorsi di aviazione. Scena di apertura mostra la Stevens Hotel a 720 S. Michigan Avenue, Chicago, Stati Uniti, con il traffico automobilistico passato di guida su strada. I delegati di 51 nazioni sono visto entrare l'hotel Grand Sala da ballo, monitorato da U.S. Esercito militare di polizia, come entrano. Vista dall'interno della sala da ballo come delegati immettere. Alcuni sono visto in piedi intorno a un globo del mondo, discutendo il trasferimento dei militari i percorsi dell'aria torna a operazioni civili, in futuro dopo la fine della seconda guerra mondiale. Vista da un balcone di delegati riuniti qui di seguito. Approfondimento di delegati provenienti da: Belgio; un aviatore militare in uniforme, in rappresentanza di Haiti; delegati dall'Iraq, India, Australia e Norvegia. Assistente del Segretario di Stato, Adolf A. Berle Jr., capo della delegazione statunitense, fornisce un breve discorso di benvenuto a nome del presidente Roosevelt, da un podio dietro le quali le bandiere delle nazioni partecipanti vengono visualizzati. Egli parla dell importanza della libertà di spazio aereo, notando che la chiusura dello spazio aereo può portare alla guerra. Egli dice che l'aria che Dio ha dato a tutti, non deve diventare il mezzo di dominio su Nessuno.
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