Szenen aus der ersten Internationalen Konferenz für zivile Luftfahrt (ICAO) in der Innenstadt von Chicago, Illinois. Auf Einladung der Vereinigten Staaten, Delegierte aus 51 Nationen kommen zu beginnen die Ausarbeitung und den Abschluss des Abkommens über die Internationale Zivilluftfahrt (Abkommen von Chicago), einschließlich der Diskussion über den freien Verkehr von Luftfahrzeugen, die in der Luftfahrt Routen der Welt. Die öffnung Szene zeigt die Stevens Hotel 720 S. Michigan Avenue, Chicago, USA, mit Autos fahren Sie auf der Straße. Delegierte aus 51 Nationen werden gesehen, in das Hotel "Grand Ballroom", die von der U.S. Army Military Police überwacht, da sie ein. Blick aus dem Ballsaal als Delegierte ein. Einige werden gesehen, um ein Globus der Welt, diskutieren die Übertragung des militärischen Flugverkehrs zurück zur zivilen Operationen, in Zukunft nach dem Ende des Zweiten Weltkrieg. Sicht vom Balkon aus der Delegierten unter gesammelt. Nahaufnahmen von Delegierten aus: Belgien; eine militärische Aviator in Uniform, die Haiti; Delegierte aus Irak, Indien, Australien und Norwegen. Staatssekretär, Adolf A. Berle Jr., Leiter der US-Delegation, liefert eine kurze Begrüßung im Namen des Präsidenten Roosevelt, von einem Podium hinter die Flaggen der teilnehmenden Nationen angezeigt werden. Er spricht von der Bedeutung der Freiheit des Luftraums, mit der Feststellung, daß abgeschlossenen Luftraum zu Krieg führen kann. Er sagt, dass die Luft, die Gott für alle Gaben, nicht die Mittel von Herrschaft sollte über jedermann geworden.
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